Juan Carlos Zavala |
La presidenta de la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos de la 66 Legislatura de la Cámara de Diputados Federal, Naty Jiménez Vásquez, presentó una iniciativa de reforma constitucional en la que se propone la creación y reconocimiento del municipio indígena, de la misma manera como está reconocido el “municipio libre”.
Esta iniciativa de reforma al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos implica elevar de categoría administrativa y política a las agencias municipales, agencias de policías, rancherías y localidades reconocidas como indígenas, para que de manera automática se conviertan en municipios indígenas.
La propuesta, afirmó la legisladora federal, es el resultado de las consultas realizadas a los pueblos y comunidades indígenas del país, y al reclamo de justicia en relación a la asignación de recursos públicos para el desarrollo de su infraestructura; y también es consecuencia de la reforma al artículo segundo constitucional que reconoce a las comunidades y pueblos indígenas como sujetos de derecho público.
“Hemos escuchado en nuestros territorios al caminar, a nuestros hermanos a nuestras hermanas, que siempre se les ha mermado en cuanto a sus atribuciones en sus ramos de infraestructura del ramo 3, fondo 4”.
En los años de 2019 al 2021 se realizó una consulta, con la participación integral de todos los pueblos indígenas y del pueblo afromexicano. De aquí resultó la reforma al artículo segundo constitucional aprobada en septiembre del año pasado. Y en esa consulta, los pueblos y comunidades indígenas pidieron “reconocer al municipio indígena, así como el derecho a elegir, integrar y ejercer su gobierno conforme a sus propios sistemas normativos”.
También recientemente se realizó una consulta para para integrar el Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030, donde se obtuvieron resultados para la creación del municipio indígena con la capacidad de expedir sus ordenamientos jurídicos tomando en cuenta sus sistemas normativos y especificidades culturales.
Naty Jiménez sostuvo que su iniciativa es para destensar los conflictos intercomunitarios entre los presidentes municipales y las autoridades auxiliares de las agencias, rancherías y demás localidades, relacionados por la disputa y/o asignación de los recursos públicos que corresponden a las comunidades; además, eliminaría el uso discrecional o de control político que los presidentes municipales ejercen a través del presupuesto público.
En Oaxaca son comunes los conflictos principalmente entre las agencias municipales y de policía con la cabecera municipal, donde despacha el presidente municipal en turno, y quien determina a su arbitrio la cantidad de recursos económicos que asignará a cada una de sus agencias y localidades; e incluso, a cuáles sí darles recursos y a cuáles no.
La reforma que plantea la diputada federal por el partido Morena, Naty Jiménez, tiene el objetivo de que, al convertir de manera automática a las agencias, rancherías y núcleos agrarios indígenas a la categoría de municipios indígenas, el presupuesto para ellos se defina desde la Cámara de Diputados Federal y se asigne de manera directa a estas poblaciones.
Sólo en el estado de Oaxaca existen más de 12 mil localidades y más de mil agencias municipales y de policía; un gran porcentaje de ellas consideradas y catalogadas como pueblos y comunidades indígenas, de acuerdo con los estudios y el reconocimiento realizado por el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI).
Bajo este reconocimiento del INPI, estas poblaciones en automático se convertirían en municipios indígenas, y multiplicaría de facto y de manera importante el número de municipios de Oaxaca, y que actualmente son 570.
“Porque las agencias también tienen delimitado un territorio, tienen una estructura política y social, y solamente es reconocerles estas atribuciones en el marco constitucional en el artículo 115. Elevaría de rango administrativo, sobre todo en el tema del presupuesto. En la Cámara de Diputados ya podríamos pelear el presupuesto para los municipios indígenas directamente, eso ayudaría a la disolución de los problemas agrarios, territoriales, políticos, sociales; además se le reconocería como municipio indígena, porque creo que es importante que se nos reconozca y nos mencione como municipio indígena”, explicó Naty Jiménez.
Y agrega que el catálogo del INPI sería la base para el nombramiento o elevación de categoría a municipio indígena de los pueblos y comunidades indígenas, ya que está construido a partir de los estudios realizados por sus centros integradores.
La legisladora federal apunta que la iniciativa también establece que los municipios indígenas ejercerán su autonomía conforme a lo establecido en el marco constitucional, gobernándose por sus propios sistemas normativos; y que sus autoridades serán electas democráticamente mediante asambleas comunitarias, garantizando los principios de interculturalidad, libre determinación, igualdad de género y pluralismo jurídico.
A esto se agregan otros aspectos como el que el ejercicio y duración del cargo se regirán por sus normas internas, en el marco de las competencias constitucionales; los municipios indígenas tendrán la facultad de expedir sus propios ordenamientos jurídicos, respetando sus sistemas normativos y particularidades culturales; e igualmente manejarán su patrimonio conforme a la ley.
“Se busca reconocer el derecho de los pueblos y comunidades indígenas para regirse a nivel municipal conforme a sus sistemas normativos internos, garantizándoles autonomía administrativa, jurídica, cultural, plurilingüe y social en sus instituciones y prácticas en los términos del artículo segundo de la Constitución”.
